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Đánh bạc app:林姿妙起诉书全文

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新闻中心/ 整理

宜兰地检署侦办被告林○妙等人违反贪污治罪条例、伪造文书及洗钱等案件,全案侦查终结,提起公诉 壹、检察官起诉部分 一、犯罪事实 (一)背景说明 被告林○妙自民国99年3月1日迄107年12月24日担任宜兰县羅东镇镇长,自107年12月25日起担任宜兰县县长迄今;被告赵○勋自106年4月起至108年底止担任羅东镇公所经建课课长;被告黄○智自99年起担任羅东镇公所经建课课员迄今;被告黄○良自107年9月起至108年7月14日止担任宜兰县政府建设处代理处长;被告林○扬自104年8月起至108年8月31日止担任县府建设处建筑管理科科长;被告吴○琴自107年12月25日起至108年7月14日止担任建设处副处长,自108年7月15日起担任建设处代理处长;被告龍○池自107年11月某日起担任建设处都市计画科科长迄今;被告盧○龍自107年12月25日起担任宜兰县政府财政税务局局长迄今;被告康○和自107年12月25日起担任宜兰县政府农业处处长迄今;被告吴○原自107年12月25日起担任农业处农务科科长。上开人员均系依法令服务于地方自治团体而具有法定职务权限之公务员。

被告劉○纯系坐落羅东镇公正段1558地号土地(下称“1558地号土地”)所有权人之一(其配偶陈○女系坐落宜兰县羅东镇东荣二段98地号土地《下称“98地号土地”:所有权人之一);被告陈○勲曾任宜兰县商业会理事长(陈○勲之配偶钟○洁系1558地号土地所有权人之一);被告林○钦系址设宜兰县冬山乡“兆○实业股份有限公司”之负责人;被告张○綾系林○妙之助理;被告林○伶系林○妙之成年子女。

(二)被告赵○勋、黄○智2人明知违背法令核发农业用地作农业使用证明书图利他人等部分

1、105年间,1558地号土地因农地违法堆填土石且表面铺设沥青,未作农业使用,遭宜兰县政府于105年3月21日以府建使字第1050045205号处分书裁罚新台币6万元,并命于105年5月15日前恢復原狀,以及通报宜兰县政府地方税务局羅东分局、羅东镇公所依相关法令追踪列管,至108年间土地表面仍为砾石沥青。

2、按农业发展条例第37条第3项规定“曾经有关机关查获该土地未作农业使用,且未在有关机关所令期限内恢復农业使用,于移转时应课征土地增值税”,1558地号土地因未于105年5月15日前改善恢復农业使用,于移转时应依法课征土地增值税。陈○勲于107年10月3日,将其配偶钟○洁名下1558地号土地千分之100持份出售,本需缴纳112万6,803元土地增值税,为求减免税捐,陈正勲于107年9月25日以劉○纯名义向羅东镇公所申请核发农地农用证明书,作为申请免纳土地增值税证明。

3、被告赵○勋、黄○智2人明知农业发展条例第37条第3项及农业用地作农业使用认定及核发证明办法第5条第4款规定“农业用地有下列各款情形之一者,不得认定为作农业使用:四、现场有与农业经营无关或妨碍耕作之障碍物、砂石、废弃物、柏油、水泥等使用情形”等规定,且被告黄○智于107年10月3日前往现场会勘,土地表面仍为砾石沥青,惟被告黄○智告诉被告赵○勋“这个案件上面有在关心”后,被告赵○勋指示黄○智制作不实内容之农业用地作农业使用勘查纪錄表,黄○智于11日在农业用地作农业使用证明书审查表中之审查项目三“现场未有阻断灌溉、排水系统等情事,或未有与农业经营无关或妨碍耕作之障碍物、砂石、废弃物、柏油、水泥等使用情形”欄位不实勾选“符合”,交由被告赵○勋批示核发农地农用证明书予劉○纯,且在上虚伪登载“前开农业用地经查核专案列管档案:无农业发展条例第37条第3项或第4项之情事(本项系依直辖市、县〈市〉主管机关所提供之列管资料注记)”,供劉○纯及陈○勲持向宜兰县政府财政税务局羅东分局申请免课征土地增值税,致该分局误于107年10月16日做出免予课征土地增值税112万6,803元之处分。

(三)被告黄○良、林○扬2人明知违背法令核准延长使用臨时性建筑物图利他人部分:

1、林○妙于107年7月间获政党提名參选宜兰县第18届县长,需土地作为竞选总部使用,98地号土地实际地主劉○纯、陈○勲、林○梅、藍○长4人同意无偿借用,林○妙委请杨○雄委托林○发建筑师事务所,于107年8月6日,以名义登记地主陈○女之名义,向宜兰县政府建设处提出臨时建筑物搭建申请,建设处于同年10月1日核准使用期限至107年11月24日,应于使用期满后10日内自行拆除完毕。

2、按宜兰县臨时性建筑物管理办法第8条“臨时性建筑物有『延长使用期限』之需要者,申请人应于『原核准使用期限内』,检附设计建筑师及专业技师出具之建筑物结构安全勘检证明书,向本府提出申请,延长使用期限以一年为限。”、同办法第9条“臨时性建筑物使用期满后,申请人应于十日内自行拆除完毕。如有正当理由,得向本府申请『延长拆除期限』。逾期未拆除者,依宜兰县建筑管理规则自治条例第三十九条第五项规定办理。”,林○妙于107年11月24日当选宜兰县第18届县长,于同年12月25日就职,该臨时性建筑物未于107年11月24日前提出延长使用期限申请,不符上述办法第8条延长使用规定。同年12月4日前之1、2日,杨○雄委托林○发建筑师向被告林○扬询问延长使用申请问题应如何解决,林○扬向被告黄○良请示后,黄○良指示林○扬告知以前述办法第9条规定申请延长拆除期限。林○发建筑师事务所员工黄○翰于107年12月4日以陈○女名义,制作内容为“本人所有位于羅东镇东荣二段98地号之臨时办公室,使用期限届满,拟申请延后拆除,请惠予办理”之函文,于同日下午4时45分许送至宜兰县政府建设处收文,建设处承办人陈○华收件后,見函文中载有“申请延后拆除”、“尚有部分办公需求”等字样,拨打电话询问黄○翰究系“延长使用期限”抑或“延后拆除”,黄○翰告知系延长使用期限,惟该申请已逾期无法受理,经陈○华向被告林○扬请示,林○扬明知上述办法第8条并无10日缓冲期限,仍指示陈○华迳以同办法第9条之10日期限为缓冲期限,请建筑师事务所尽速补正检附设计建筑师及专业技师出具之建筑物结构安全勘检证明书,黄○翰于翌日(5日)将林○发建筑师及马○琳土木技师出具之结构安全证明送至建设处,陈○华即依被告林○扬指示拟稿函覆陈○女,函稿主旨为“据提位于本县羅东镇东荣二段98地号土地臨时建筑物『使用许可』申请展期1案,本府同意展延至108年3月4日”,经被告黄○良批核后发文陈○女,核准上揭臨时性建筑物延长使用期限至108年3月4日,使实际搭建及使用上揭臨时性建筑物者之林○妙、杨○雄2人获有免拆除及免重新搭建供109年总统、立委选举作为竞选总部使用费用约240万元之利益。

3、因上揭臨时性建筑物仅展延至108年3月4日,杨○雄復委托林○发建筑师提出延长使用期限申请,该事务所承办人黄○翰于108年2月27日以陈○女称“建筑物未來仍有办公使用之需求”,制作内容为“本人所有位于羅东镇东荣二段98地号之臨时办公室,使用期限届满,拟申请延后拆除,请惠予办理”、“本人将于108年5月4日前拆除完成”函文,于同日下午3时28分许送至宜兰县政府建设处收文,被告黄○良、林○扬承先前图利犯意,由不详之人将上揭申请函文中之拆除期限更正为“108年11月24日”后,联络劉○纯派人持陈○女之私章(非上揭函原使用印章)至建设处,由建设处不详之人将上揭函更正部分盖用陈○女私章,被告林○扬再指示承办人陈○华拟稿函覆,内容为“据提位于本县羅东镇东荣二段98地号土地臨时建筑物『使用许可』申请展期1案,本府同意展延至108年11月23日”,经被告黄○良批准后发函予陈○女,核准上揭臨时性建筑物延长使用期限至108年11月23日。 (四)被告林○妙、林○伶、吴○琴、康○和、盧○龍、吴○原、龍○池、陈○勲、劉○纯、林○钦等10人对于违背职务行为收受不正利益等部分:

1、缘宜兰县政府财政税务局羅东分局承办人洪○芮于108年7月29日前,发现上述1558地号土地前因违法堆填土石,经建设处于105年3月21日裁罚列管在案,是否能依法免征土地增值税有疑义,且显与107年10月11日羅东镇公所核发之农地农用证明书内容矛盾,遂于108年7月29日函请羅东镇公所(正本)、宜兰县政府(副本)厘清上揭农地农用证明书究竟有无农业发展条例第37条第3项情事。

2、被告陈○勲、劉○纯2人为维持免课征土地增值税利益,商议由被告陈○勲出面处理1558地号土地免征土地增值税事宜,被告劉○纯则出面处理98地号土地持续借用予林○妙、杨○雄2人及其上臨时性建筑物申请延长使用期限等相关事宜。被告陈○勲于108年8月12日拨打电话向羅东镇镇长吴○龄请托,吴○龄得悉1558地号土地前经宜兰县政府列管,羅东镇公所无从单方面解释107年10月11日核发之农地农用申请书确属内容适法,但欲维持被告陈○勲之利益,于同日下午拨打电话关说建设处代理处长即被告吴○琴,被告吴○琴以非建设处职权为由拒绝配合解除列管;吴○龄于翌(13)日拨打电话关说农业处处长即被告康○和,虽被告康○和应允协助,惟被告吴○琴仍拒绝配合,吴○龄之夫魏○辉遂于同日下午居中使被告林○伶与吴○龄以电话交谈,吴○龄向被告林○伶數落吴○琴拒绝协助办理,林○伶听闻后即应允协助处理。

3、108年8月13日(即吴○龄与被告林○伶电话联络之时)起至同年月19日(被告林○妙嗣拨打电话予吴○琴指示)间之某日,被告林○伶找吴○琴至宜兰市县政北路县长官邸,要求被告吴○琴协助处理上述免征土地增值税之事。林○伶向吴○琴称杨○雄提及原作为县长竞选总部使用之98地号土地要留用至109年总统立委选举,至少要用到109年2月,且称“因为杨○雄要继续使用竞选总部那块地,所以土地增值税这个事情要我们帮忙通过免缴税”等语,吴○琴告知林○伶98地号土地上之臨时建筑物延长使用期限仅至108年11月23日,依照宜兰县臨时性建筑物管理办法第8条规定,展延使用期限仅得以1次,无法展延至109年2月,除非以修法解决,林○伶遂交代吴○琴尽速处理上述免征土地增值税及臨时性建筑物管理办法修法等事宜。被告林○妙于108年8月19日上午知悉林○伶已对吴○琴为上揭指示,且被告陈○勲前往县长室向林○妙寻求协助,林○妙持秘书陈○信之行动电话联络吴○琴指示尽量协助。108年8月间某日,被告陈○勲、劉○纯再次前往县长室向林○妙寻求维持免征土地增值税协助,劉○纯借此询问林○妙是否续借98地号土地使用,林○妙表明要续用,并承諾协助陈○勲维持免征土地增值税,劉○纯因而应允续行无偿出借98地号土地予林○妙使用。

4、被告吴○琴接获林○妙、林○伶上揭指示,于108年8月间某日,召开跨局处会议,邀集被告即财政税务局局长盧○龍、农业处处长康○和、农业处农务科科长吴○原及建设处都市计画科科长龍○池等人,在建设处处长室会商,參与之人均明知系县长林○妙交办案件,被告龍○池当场取出列管卷宗,内附106年2月14日1558地号土地现场勘查照片,为土石方填置未回復原狀,被告吴○琴、盧○龍、康○和、吴○原、龍○池5人均明知1558地号土地逾期未改善,无回復原狀之事实,惟会议重点在使陈○勲维持免征土地增值税,本件欲达成维持免征土地增值税之结論,需农业处先行认定符合农用,建设处才能解除列管,财政税务局始得依此免征土地增值税,上述5人即商议处理方式,合意由上揭三局处以多阶段行政处分达成维持免征土地增值税之目的,先由吴○琴请地主提供不实土方流向证明,再由农业处康○和、吴○原虚伪认定已回復农用,续由建设处吴○琴、龍○池解除列管,最后由财政税务局依农业处与建设处之虚伪认定,维持免征土地增值税。会后,吴○琴以电话联络陈○勲“增值税那件,已经讨論差不多,现在有一个问题希望你协助一下”、“大家讨論以后,就是只要你能拿到那时候你土方拿去哪裡的证明,我这裡就能改”、“你看能弄一些余土流向的证明,日期押在那时候,105年5月之前”、“你那纸要旧一点來开,印章就盖得旧旧,这样这部分我就有办法來处理”,以此方式指导陈○勲设法出具105年5月之前之不实土石流向证明书。吴○琴将此事回报林○妙后,由县长室秘书电话联络吴○龄“那件业务单位会直接跟你联系,看要怎么处理”、“跟你报告,那看后面还有怎样的再交代啦”,吴○龄回称“好啊!不好意思,我昨天直接找○龍,我想说他、他比较有...,我知道你们有交代啦!”、“这部分因为○龍他也是蛮知道县长的一个意思”,向吴○龄说明林○伶应允其协助处理1558地号土地免征土地增值税之结論。

5、因吴○琴指导陈○勲如何伪造不实土石流向证明书,陈○勲于108年9月6日拨打电话向吴○原询问“我那个证明书、申请书,申请书齁日期写哪时候好?”、“证明书我现在写,就证明劉○良向兆○实业有限公司买土方几米对吧?”、“那个1558地号上,以前在105年5月运回本公司,特此证明,齁?”、“5月5号就好?”,吴○原则在电话中指导证明书日期要写以前等事项。陈○勲再以兆○实业股份有限公司名义伪造“兹证明劉○良之前本公司购买土方1301.4立方米,回填至羅东镇公正段1558地号上,已于105年5月5日前运回本公司,特此证明”等不实内容之证明书,持至兆○实业股份有限公司予林○钦用印,劉○纯、陈○勲2人再以劉○良名义向宜兰县政府提出解除土地列管之申请书,建设处承办人陈○真于108年9月11日拟出会办单,由龍○池、吴○琴核章后,会办农业处及秘书处,农业处由吴○原、康○和分别核章,再由陈○真于同年月19日上签逐一签核,违法虚伪认定上揭不实内容证明书为真。吴○琴核章后,于108年10月8日上午,以电话联络陈○勲称“是!要跟你讲一下,公文处理到县长那边,处理好了”、“嘿!啊你要跟县长回报一下,好不好?”、“你再打一下,好不好?公文差不多这兩天会发出去”,宜兰县政府果于同日以府建都字第1080151518号函覆劉○良、宜兰县政府财政税务局、羅东镇公所,亦即依据前开不实土方流向证明书,虚伪认定该土地已于105年5月10日恢復原狀改正完成,使陈○勲得以继续维持免课征土地增值税112万6,803元之不法利益。

6、宜兰县臨时性建筑物管理办法第8条并无其他申请案件有适用 上疑义,被告吴○琴仅因林○伶于108年3、4月间指示其积极推动修法,使前述臨时性建筑物得以在109年总统立委、选举中使用,即命下属林○扬、陈○华2人尽速拟出修正案,陈○华因而于108年8月12日提出上揭管理办法第5条、第8条修正草案上签送法制科审议,因林○伶前于108年8月中旬在官邸对吴○琴交代“因为杨○雄要继续使用竞选总部那块地,所以土地增值税这个事情要我们帮忙通过免缴税”等语,而上揭管理办法修正草案仅需经由县务会议通过即可生效施行,故第8条修正草案因而于108年10月22日林○妙主持之第818次县务会议通过,于同年10月31日公布施行,修正前第8条规定“延长使用期限以一年为限。”,修正后该条规定“本府应视臨时性建筑物使用之目的,许可其使用期限,最长不得逾三年。...延长使用许可,以二次为限,每次不得逾一年。但情况特殊经本府许可者,不在此限。”。杨○雄、劉○纯2人经林○妙通知修法通过正式施行后,劉○纯同意杨○雄于108年11月初某日,委托林○发建筑师再次提出延长使用期限之申请,林○发建筑师事务所员工谢○孝于108年11月8日以陈○女名义制作内容“本人所有位于羅东镇东荣二段98地号之臨时办公室,使用期限届满,拟申请使用展延一年至109年11月23日,请惠予办理”函,于同日送至建设处收文,经建设处承办人员依新修正之宜兰县臨时性建筑物管理办法第8条规定签请审核通过,并于108年11月19日函覆陈○女准予展延至109年11月23日止。其后,上揭臨时性建筑物自108年12月15日起作为109年总统立委选举韩国瑜及呂国华联合竞选总部使用,至109年2月24日始派工拆除完毕。林○妙、林○伶2人以前述协助1558地号土地免课征土地增值税之违背职务行为,收受续行免费使用98地号土地且其上臨时性建筑物免拆除及免重新搭建之之不正利益约240万元。 (五)被告林○妙、张○綾2人特殊洗钱等部分:

1、被告林○妙自99年3月1日起担任羅东镇长,及自107年12月25日起担任宜兰县县长迄今,除每月3万元之租金收入及每月薪资所得约15万元外,自陈并无其他收入,其所有如起诉书附表一所示之现金7,844万9,000元,并无合理來源,且与收入显不相当,林○妙为规避洗钱防制法第7条所定之洗钱防制程序,与被告即其助理张○綾基于违反洗钱防制法第15条特殊洗钱罪之犯意联络,自106年6月28日(洗钱防制法修正施行日)至108年10月16日止,由林○妙向池廖○芳、池○飞、池○卿、池○威、谢○玲、洪○翎、陈○叁、精○开发建设有限公司借用如附表一所示之金融帐户,约定依据每次存入、領出之來源不明现金數额,支付1%至3%不等之对价,以此租用或无偿借用之不正方法取得池廖○芳等人之金融机构帐户,再指示张○綾处理帐务,其方式系由林○妙先开立支票存入池廖○芳等人帐户,再将无合理來源且与收入显不相当之现金交付张○綾,由张○綾存入林○妙申办之羅东镇农会支票帐户及冬山乡农会支票帐户,以兑现前揭林○妙开立之支票,票款转入池廖○芳等人之金融帐户后,张○綾再向池廖○芳等人拿取帐户存摺及印章,将池廖○芳等人帐户内之现金領出交付林○妙,抑或将池廖○芳等人帐户内金额转帐至林○妙申办之金融帐户,林○妙以此方式收受无合理來源且与收入显不相当之现金。

又本署指挥廉政署侦办本案,发现林○妙于107年间担任羅东镇镇长期间,疑涉有与赵○勋、黄○智共犯图利罪嫌,经调阅林○妙财产资料后,发现上开无合理來源且与收入显不相当之现金7,844万9,000元中,其中2,293万2,000元(如起诉书附表二所示)系于其涉嫌上揭图利犯罪时(即1558地号地主于107年10月16日不法取得农用证明并获免缴土地增值税)起至108年10月16日止,存入林○妙申办之羅东镇农会及冬山乡农会等支存帐户,以兑现前揭林○妙所开立之支票,其自107年10月16日起至108年10月16日止,存入该2,293万2,000元至羅东镇农会支票帐户及冬山乡农会支票帐户,其财产增加与收入显不相当,负有对上开款项來源提出合理说明之义务,虽林○妙提出如起诉书附表二所示之答辩与说明,然经查证结果,就其借偿款项经过、支付利息方式等情节,均悖于常情,且显不相符,无从认林○妙已提出合理说明。

二、所犯法条 (一)犯罪事实(二)部分: 被告赵○勋、黄○智均系犯贪污治罪条例第6条第1项第4款之对于主管事务违背法令图利罪嫌。

(二)犯罪事实(三)部分: 被告黄○良、林○扬所为,均系犯贪污治罪条例第6条第1项第4款之对于主管事务违背法令图利罪嫌。

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(三)犯罪事实(四)部分: 被告林○妙、林○伶、吴○琴3人所为,均系犯贪污治罪条例第4条第1项第5款之对于违背职务行为收取不正利益罪嫌;核被告康○和、盧○龍、吴○原、龍○池4人均涉犯贪污治罪条例第6条第1项第4款之对于主管事务违背法令图利罪嫌;被告林○妙、林○伶、吴○琴、康○和、盧○龍、吴○原、龍○池、陈○勲、劉○纯9人另涉犯刑法第216条、第213条之行使公务员明知不实事项登载于职务上所掌公文书罪嫌,并与林○钦共同涉犯同法第216 条、第215条之行使业务登载不实文书罪嫌;被告劉○纯、陈○勲2人所为,均系涉犯贪污治罪条例第11条第1项第1款之对于违背职务行为交付不正利益罪嫌。

(四)犯罪事实(五)部分: 被告林○妙、张○綾所为,均系犯洗钱防制法第15条第1项第2款、第3款之特殊洗钱罪嫌;被告林○妙另涉犯贪污治罪条例第6条之1财产來源不明罪嫌。

三、量刑意見 (一)被告林○妙、林○伶部分:

1.被告林○妙为一县之长,本应谋县民福祉,恪尽职守,奉公守法,廉洁自持,然为继续使用98地号土地上臨时性建筑物,图利被告陈○勋及劉○纯维持免缴土地增值税,因此对于违背职务行为收受不正利益,且放任不具公职身分之女儿即被告林○伶召唤县府一级主管进入县长官邸下达指令,恣意妄为,紊亂县府行政体制。又其自106年6月 28日至108年10月16日止,前后担任羅东镇镇长及宜兰县县长期间,自承仅有每月约15万元薪资及3万元租金收入,却有总金额高逾7千万元來源不明的现金,存入向他人租用或无偿借用之金融帐户后提領,以此洗钱方法制造向他人循环借贷之假象,其所为有违县民之付托,且犯后否认犯行,检察官建请从重量刑。

2.被告林○伶并无公务员身分,凭母亲担任地方首长之权力,恣意召唤县府一级主管进入县长官邸下达指令,操弄县府官员于股掌,穿梭其间介入公务,公私不分,严重破坏体制,并与其母亲林○妙共同对于违背职务行为收受不正利益,图利他人,且犯后否认犯行,毫无悔意,检察官亦建请从重量刑。

(二)被告吴○琴部分: 按犯第4条至第6条之罪,于犯罪后自首,如有所得并自动缴交全部所得财物者,减轻或免除其刑;因而查获其他正犯或共犯者,免除其刑,贪污治罪条例第8条第1项定有明文。而刑法上所谓自首,乃犯人在犯罪未发觉前,向该管公务员自行申告犯罪事实而受裁判之谓。经查,本署指挥廉政署于111年1月13日指挥侦办时,固已知悉被告吴○琴、吴○原违法图利陈○勲免课征土地增值税罪嫌,并向法院声请羁押禁見,惟尚未发觉98地号土地上臨时性建筑物违法延长使用案,经被告吴○琴于本署侦查中供称“我到官邸之后,只有我跟林○伶在同一空间,林○伶先讲以前县长竞选总部臨时建筑的建照要继续延长,要延长到109年总统跟立委选举完,当时要借给呂国华跟韩国瑜使用,地主是劉○纯、陈○女等人,有没有陈○勲我不知道,因为需要他们出具土地同意书,所以希望在土地增值税的部分我可以帮忙,让他通过”、“当时修法是要因应原來的展延期限到108年11月23日,在这之前修法完成,陈○女就可以提出展延申请,适用新法,这部分跟林○伶先前跟我说的建照展延是同一件事”等内容,本署乃指挥廉政署对98地号土地违法核准延长使用期限乙案追查,进而确认被告林○妙、林○伶、吴○琴3人均系犯贪污治罪条例第4条第1项第5款之对于违背职务行为收受不正利益罪嫌,被告吴○琴系在有侦查犯罪权限之机关或公务员发觉其与被告林○妙、林○伶共犯上述犯行前,主动向承办之廉政官及本署检察官自首并供出被告林○妙、林○伶、康○和、盧○龍、龍○池等人涉案事实,并接受裁判,已符合前揭贪污治罪条例所示免除其刑之规定,检察官据此向法院求处免刑。

(三)被告吴○原、康○和部分: 被告吴○原、康○和2人于侦查中自白涉犯贪污治罪条例第6条第1项第4款对于主管事务违背法令图利罪嫌,依法符合减轻其刑规定,检察官亦据以向法院求处减轻其刑。 贰、检察官为不起诉部分: 一、移送及签分意旨略以:被告林○伶、林○泽系县长林○妙之成年子女,被告杨○雄、杨○火2人系林○妙交往密切之友人。111年1月13日上午,本署检察官指挥廉政署持法院核发之搜索票,至宜兰县县长官邸执行搜索,发现有一“陈先生”向永宝保险柜企业有限公司订购保险柜(YONGBAO SAFE品牌,型号为CK200D,价格41,000元)之订购单及出货单,出货地址在宜兰市女中路3段○号,过程仅被告林○伶在场,廉政官完成搜索扣押后,将该出货单列为扣案物,携回廉政署进行后续调查,被告林○伶前往廉政署及本署接受讯问;被告林○泽由廉政官于同日持法院搜索票至羅东镇住处执行搜索,亦前往廉政署及本署接受讯问。

(二)被告林○泽于1月14日上午4时34分许结束讯问離开本署,被告林○伶则于同日上午6时16分许结束讯问離开本署。被告林○伶以不详方式通知被告林○泽上揭保险柜资料遭查扣乙事,被告林○伶、林○泽、杨○雄、杨○火4人均知保险柜内物品为关系县长林○妙刑事被告案件之证据,共同基于湮灭、隐匿关系他人刑事被告案件证据之犯意,由被告林○伶連络被告杨○雄,被告杨○雄指示其秘书黄○婷驾驶自用小客車搭载被告林○泽,于同日上午9时52分许前往宜兰市女中路3段○号,被告林○泽将保险柜内证据装入一藍色29吋行李箱,放入上揭自用小客車左后座,随即搭乘该車離开,沿国道五号公路往南驶往苏澳镇,被告林○泽在苏澳大飯店门口下車,要求黄○婷将藍色行李箱带回被告杨○火、杨○雄经营之远东○金公司,途中黄○婷依被告杨○火之指示,驾車至苏澳镇德兴六路与驾驶赁小客車到场之被告杨○火、杨○雄2人会面,被告杨○火下車将该藍色行李箱搬运至租赁小客車后,载运至不详处所,将关系林○妙刑事被告案件之证据予以湮灭,并于同日下午1时54分许,将清空之藍色行李箱交还被告林○泽。因认被告林○伶、林○泽、杨○雄、杨○火涉犯刑法第165条之湮灭证据罪嫌。

二、被告林○伶、林○泽、杨○雄、杨○火均否认犯行。被告林○伶辩称:我離开地检署后回去官邸,林○泽離开地检署后有去官邸,我不知道他做什么事等语;被告林○泽辩称:我在女中路有保险柜,我的私生活需要隐密空间,我不会把伴侣带到官邸或家裡,保险柜内有我歷任情人的情书、照片及房契等, 1月14日有我有去官邸、家裡,其余的我忘记了等语;被告杨○雄辩称:林○泽于1月14日上午突然來公司,说有一些选举桩脚的名册等有的没的,叫我找杨○火看谁有空处理,他说资料如果被搜索到不知道是否会违法,我就叫黄○婷载林○泽去把资料带來交给杨○火等语;被告杨○火则辩称:我忘记黄○婷于1月14日有无打电话给我,我记忆中没有看过黄○婷在外面拿行李箱,我没有拿过行李箱给林○泽等语。

三、经查: (一)宜兰市女中路3段○号套房系被告林○泽委托友人陈○桓出名租赁,租金系被告林○泽以现金一次向房东付清,该屋内所放置之保险柜亦系被告林○泽借用“陈先生”名义所购买使用。

(二)111年1月13日搜索县长官邸时,因同时有县府县长室待搜索,本署检察官请县长林○妙配合前往县府,县长官邸由廉政官及被告林○伶在场执行,廉政官发现上揭保险柜订购单及出货单时,仅被告林○伶在场,县长林○妙及被告林○泽不在场,且当日侦讯均采隔離询(讯)问,被告林○泽理应无从确知廉政署有扣得上揭保险柜订购单及出货单,其有高度可能系经被告林○伶告知而获悉。被告林○泽于14日上午向被告杨○雄寻求协助,被告杨○雄指示秘书黄○婷驾車搭载被告林○泽,至宜兰县宜兰市女中路3段○号套房,自屋内拿出一只相当沈重之藍色29吋行李箱,随即搭乘该車離开,沿国道五号公路向南驶往宜兰县苏澳镇。又黄○婷于驾車至苏澳大飯店前停車,被告林○泽自行下車,黄○婷驾車于同日上午11时8分许,在苏澳镇德兴六路与驾驶租赁小客車到场之被告杨○火、杨○雄会面,由被告杨○火下車将藍色行李箱搬运至租赁小客車后,辗转驾車前往宏○科技有限公司、苏澳大飯店停車场及冬山乡慈惠路住处,于同日下午1时1时54分许,在冬山乡德兴五路将重量明显减轻之该藍色行李箱交还被告林○泽等节,有廉政署现勘纪錄、监视錄影画面翻拍照片、本署讯问笔錄及监视錄影光碟可佐,被告林○伶、林○泽、杨○雄、杨○火确实基于意思联络,将藏放保险柜内之物品移至上揭藍色行李箱,再接力载送并隐匿湮灭其内之物品无讹。

(三)被告杨○雄于廉政署询问时先供称:林○泽说县长选举时有一些可能违法的秘密文件,叫我帮忙处理烧掉不要留,我交代黄○婷帮忙,将拿回來的东西交给我弟弟杨○火,杨○火提着行李箱给我,我拿到行李箱的秘密文件后,我在我家后院用汽油洒在文件上点火烧掉,并将行李箱一并烧掉,秘密文件约有30公斤左右,文件有记载宜兰县各村里、寺庙、社团、 社区等所有桩脚的名册等语;于本署侦查中改称:我在廉政署说东西是我在住家附近烧掉后弃置是不实在的,我原想要帮我弟弟扛下责任,但后來觉得身体已经大不如前,所以实情是1月14日林○泽自己跑來公司,他说一些资料有关选举,不知是否违法,拜托我帮忙处理,我就連络黄○婷开車载他去把资料带过來,当日我有事先離开,事后知道黄○婷将资料在公司旁的路边交给杨○火,杨○火怎么处理我不知道等语。本件经本署指挥法务部廉政署,再于111年2月22日持法院核发之搜索票,分别前往县长官邸及苏澳镇金湖街被告杨○雄住处、冬山乡慈惠被告杨○火住处等地搜索,均未据扣得上揭藍色行李箱及确认其内所放置之物品,又被告林○泽、杨○雄、杨○火3人就行李箱内所放物品为何所述互異,故行李箱内之物品究为被告林○泽与个人私生活有关之私密收藏?或为选举违法秘密文件?或为记载宜兰县各村里、寺庙、社团、社区等所有桩脚的名册?或为其他关系他人刑事被告案件之证据?实有未明,尚无从以推测拟制之方法,遽认上揭藍色29吋行李箱内之物品确系关系他人刑事被告案件之证据。

(四)综上,本件无足确认被告林○伶、林○泽、杨○雄、杨○火隐匿或湮灭之物品为何,其4人所为与刑法湮灭证据罪之构成要件即属有间,尚难仅凭被告杨○雄片面指述上揭藍色行李箱内系30公斤之疑似县长选举违法秘密文件,即遽对该被告4人为不利事实之认定,应认被告林○伶、林○泽、杨○雄、杨○火此部分罪嫌均属不足。惟本件前揭保险柜及藍色行李箱内资料有无涉及其他犯罪,既有未明,仍有持续追查之必要,本署另签分他案办理,附此叙明。 參、案件签结部分:

一、羅东镇公所活动标案部分: 有关羅东镇办理“『羅东2019迎闹热呷拜拜-晚会办桌会场布置等』委托专业服务案”标案,经查无具体事证足认被告即羅东镇镇长吴○龄、魏○辉、张○谚、张○谦等人涉有贪污罪嫌,此部分爰予签结。

二、羅东镇镇长吴○龄不当关说1558地号土地免征土地增值税部分: 羅东镇镇长吴○龄固有受地主陈○勲之请托,數度拨打电话向宜兰县政府相关局处首长及县长之女林○伶关说,惟本件未据查有吴○龄就1558地号土地弊案涉有贪污情节,亦无足认其与被告林○妙、林○伶、吴○琴、康○和、盧○龍、吴○原、龍○池、劉○纯、陈○勲等9人之贪污犯行有犯意联络或行为分担,此部分亦予签结。

三、宜兰县政府人事疑涉不法案: 有关宜兰县政府若干科员、代理教职、工友、驾驶等人事职务疑涉不法案,虽有部分人员之进用,系经县长推荐即办理同额面试錄取,未采公开甄审方式,然亦未据查有事证足认被告林○妙涉有贪污,此部分予以签结。

四、宜兰县羅东镇公正段第1547地号土地区段征收案: (一)1547地号土地地主为钟○洁(被告陈○勋之配偶)、被告劉○纯、劉○良(被告劉○纯之子)、林○峥(林○梅之子)等人,原依“宜兰大羅东地区治水防洪计画-区段征收案”划为住宅区,于107年8月29日,宜兰县政府第202次都市计画委员会议决议变更为机关用地,被告林○妙于107年底当选宜兰县长后,亦为宜兰县政府都市计画委员会主任委员,108年8月13日第206次宜兰县都市计画委员会会议决议将1547地号土地改回住宅区,舆論譁然,经外界质疑图利特定地主。109年3月13日第210次都市计画委员会会议决议,将1547地号土地改回机关用地,由宜兰县政府以向金融机构贷款4亿4,506万3,000元方式办理征收,并于原本47.5亿元补偿费中挪用1.8亿元,将1547地号土地征收款6.25亿元匡列于县府拨付征收款预算内。上揭计画经送内政部审查,经多次退补,尚未核。

(二)经查,1547地号土地地主林○梅固系被告林○妙之堂姐,且被告林○妙自陈与林○梅金钱往來频繁,双方就都市计画职务及个人金钱往來间,具有利害关系。又109年2月27日(即109年3月13日第210次都市计画委员会会议前),被告林○妙虽有以參加庆生会为名受邀私下前往宜兰县苏澳镇“长○铁工股份有限公司”,与上揭地主等人于程序外接触商讨1547地号土地区段征收事宜,惟本件内政部尚未核定1547地号土地征收案,宜兰县政府尚未据以凭办,是查无证据足认被告林○妙等人涉有贪污犯行,此部分爰予签结。 五、以上签结部分,相关人等是否涉有行政违失,将另送请监察院调查。

肆、检察官为缓起诉部分: 被告杨○明为宜兰县政府地政处处长,于上揭案件侦办期间, 另查悉杨○明与宜兰某温泉养生会館业者商议,于109年11月22日下午3时35分许,持玉山银行国民旅游卡,至该会館进行“真刷卡、假消费”,并将消费纪錄传送至财团法人联合信用卡处理中心建置之“公务人员强制休假补助费检核系统”,虚报刷国民旅游卡消费,诈得8000元公务员强制休假补助费,涉犯刑法第339条第1项之诈欺取财等罪嫌。检察官审酌被告犯罪后坦承犯行,态度良好,且已主动缴回犯罪所得,參酌刑法第57条所列事项及公共利益之维护,认以缓起诉为适当,故谕知为缓起诉处分,以励自新,本件缓起诉期间1年,被告杨○明应于缓起诉处分确定后8个月内,向公库支付新台币8万元。

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